終審法院（終院）在Ｗ案處理的問題是完成整項性別重置手術（或俗稱變性手術），由男變為女的Ｗ小姐，該以出生時或變性後的性別結婚？終院裁定，已完成整項性別重置手術的人結婚時應被視為變性後的性別，可與異性結婚。
終院亦提及一連串並非由Ｗ案引起，但變性人士（包括未完成變性手術的人）面對的困難和性別認問題，希望行政和立法機關考慮如何處理。
政府尊重和重視終院的裁決和建議，我們同步從兩方面積極展開工作。
第一，基於終院裁決，政府有責任提出《2014年婚姻（修訂）條例草案》（《條例草案》），將裁決以成文法納入法例，讓公眾清楚法律關於已完成整項變性手術人士的結婚權利，這是法治精神的重要原則。
第二，因應終院的建議，政府在今年年初成立「性別承認跨部門工作小組」（「工作小組」），由律政司司長出任主席，先理順各項相關的法律問題，參考海外的法例和政策，聆聽法律、醫學等專家意見，再諮詢公眾，讓各方深入認識議題，凝聚社會共識，「工作小組」至今已進行多次會議。
在落實終院裁決方面，雖然議題複雜，但我們已盡快於終院下達命令後半年內做好所需前期工作，於今年一月向立法會保安事務委員會簡介工作方向，全速草擬並提交《條例草案》。
立法會法案委員會已舉行了五次會議，討論《條例草案》及聽取公眾意見。以下幾點澄清，希望有助各方了解《條例草案》的內容和目的。
《條例草案》完全符合現行異性婚姻制度
首先，有市民因為反對同性婚姻而反對《條例草案》。事實上，終院已清晰表明，Ｗ案與同性婚姻無關。Ｗ小姐的情況屬於「易性症」(Transsexualism)。根據醫學意見，這些人士由於身體上的性別跟自己意識的性別不吻合，產生長年累月的精神困擾，並希望改變身體以擁有另一性別的特徵。「易性症」與同性戀是兩碼子事。
《婚姻條例》第40條訂明，凡根據條例舉行的婚禮，是經舉行正式儀式，獲法律承認，是一男一女自願終身結合，不容他人介入。有關規定不會因為通過《條例草案》而改變。Ｗ小姐完成整項變性手術後有權以女性身份與男性結婚，完全符合現行一夫一妻的異性婚姻制度。
整項性別重置手術治療「易性症」人士精神上不安和焦慮
第二點，有意見認為政府在《條例草案》中，加入了變性人士必須接受整項變性手術的「條件」，等同強迫變性人士接受手術，向他們施以「酷刑」。有關說法不盡不實，本末倒置，我們必須嚴正澄清。
正如醫院管理局負責變性手術的專家袁維昌醫生所言，對「易性症」人士而言，以手術治療方式使身體與所選擇的性別盡量吻合，以解決精神上長年累月的不安及焦慮，是有醫療上的必要。在接受手術前，他們需先接受精神科醫生和臨床心理學家一段長時間的評估和治療，包括服用異性荷爾蒙及至少12個月以異性打扮的實際生活行為體驗。外科醫生會先向當事人清楚解釋手術的後果、風險及影響，並在他們深思熟慮後和同意下進行。絕大部份接受了手術的人士，都能在往後的日子消除不安及焦慮。
顯然易見，對「易性症」人士而言，以手術來治療不安及焦慮，實在是一種解脫，怎能說成是酷刑呢？
批評《條例草案》過分狹窄苛刻、未有照顧跨性別人士的需要的人，忽略了一個重點，就是對於未接受整項變性手術的人，是否能以其選擇的性別結婚，屬性別認的議題，終院未有在W案作任何決定。這個議題影響甚廣，《條例草案》沒有任何基礎處理，需交由「工作小組」研究。
提出《條例草案》符合法治精神
最後，有意見指不修改《婚姻條例》，Ｗ小姐都可以在終院命令生效之後，按終審法院裁決結婚；為什麼政府要提出《條例草案》呢？
我必須重申，終院已作出終極判決，盡快將法律條文更新，是最符合法治精神的做法，也是良好管治應有之義。這不單顯示我們尊重、落實終審法院的裁決，亦可透過成文法在《婚姻條例》內清晰反映判決。已接受整項手術的人的結婚權利亦會獲得清晰的法律條文保障，這是其他做法（包括不修改法例，或只在法例內指明按照行政指引決定變性人的性別）不能達到的效果。經修訂的《婚姻條例》可使包括擬結婚人士、婚姻監禮人，及所有巿民明白法律的規定，減少誤解或造成不必要的爭議。
《條例草案》的唯一目的，是不折不扣、不加不減如實地將終院不可逆轉的裁決反映在法例中。《條例草案》與同性婚姻無關。政府會繼續努力，向議員和公眾解釋草案內容，爭取立法會盡快於終院命令生效之前通過《條例草案》。
二零一四年五月三十日