踏入2023年，市民迎来期盼许久的喜讯，便是香港与内地逐步、有序恢复通关，两地人员流动逐步迈向复常。在开放运作的口岸管制站内，见到的是一张张欢欣的笑脸，过关流程整体畅顺，这全赖市民的配合，及口岸执勤人员，包括入境处、海关和警队人员努力不懈，为通关做了充足的准备工作及演练。
截至1月17日，整体预约人数约611000人，经深圳湾口岸、文锦渡口岸和落马洲支线／福田口岸出入境人次达391000。保安局与相关政策局会继续与内地单位紧密联系，审视第一阶段的通关情况，目标是尽快达至全面通关。
维护国家安全 让市民安居乐业
展望新一年，保安局会继续致力维护国家安全和香港治安，创造一个安全及和谐稳定的环境，让市民安居乐业。
过去几年，香港的局势动荡变化，幸得国家依照《宪法》及《基本法》有效实施对香港的全面管治权，推出《香港国安法》，完善选举制度，落实「爱国者治港」原则，香港才可以实现「由乱到治」的重大转折，现正迈向「由治及兴」的关键时刻。但是我们绝对不能掉以轻心，要警惕外部势力和他们在香港的代理人仍然时刻想利用媒体、文化艺术等「软对抗」方式，煽动香港人对中央及特区政府的仇恨，以危害国家安全。
习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会发表报告，当中指出要坚决维护国家安全及社会稳定，贯彻总体国家安全观。事实上，维护国家安全是香港特区政府的宪制责任，正如全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙近日在「保证香港国安法准确实施」专题研讨会上，提到每个人都应是维护国家安全的参与者、推动者、受益者；并要加强对《香港国安法》的学习宣传教育，增强维护国家安全意识，对此我十分认同。我们已推出一系列项目，包括推出《香港国安法》网上虚拟展览（nslexhibition.hk），以趣味方式介绍《香港国安法》，并提供一站式的资讯。网上虚拟展览自2021年7月推出至今，参观人次已超过38万。此外，保安局与教育局于去年首次携手推展「国家安全齐参与」计划，分别透过标语创作暨海报设计比赛和网上问答比赛，推动全港师生共同参与。在2023年，我们会继续通过不同渠道，提高青少年国家安全意识，主要举措包括：提高约10000名纪律部队青少年制服团队队员的国家安全意识、继续深化《香港国安法》网上虚拟展览的内容，以及继续推展「2023年国家安全齐参与」计划。
打击毒品 加强教育及宣传
特区政府一直积极推展《基本法》第二十三条立法的相关工作，除研究相关的全国性法律及其他司法管辖区的同类法律外，我们亦正检视《香港国安法》的实施经验、相关的法庭裁决及现行法律的不足，并会针对过去发生的事情，务求制定有效和务实的方案和条文，以应对有关风险。然而，由于第五波疫情关系，对立法工作有所影响。再者，制定立法建议的工作绝不轻易，且性质复杂，涉及处理不同范畴的危害国家安全的行为和活动。我们会继续积极推展《基本法》第二十三条立法工作；并会适时展开公众咨询。
提升对关键基础设施网络安全保护
安全的营商环境对于促进经济发展及繁荣稳定十分重要。面对近年各地网络攻击增加，我们必须要建立良好的防范管理体系，令它们能抵御网络安全的挑战。为提升对关键基础设施网络安全的保护，我们建议订定关键基础设施营运者的网络安全责任，并会就建议的措施咨询相关持份者。
五大范畴着手 加强禁毒工作
政府打击毒品一向不遗余力，透过立法及执法、预防教育及宣传、戒毒治疗及康复服务、研究及对外合作五大范畴着手。当中包括将大麻二酚（即CBD）从今年二月一日起按照法例列为毒品管制，以保障市民健康。若市民仍持有任何CBD产品，应尽早弃置，以免违反法例。为方便市民，政府已在10个政府场地安排弃置箱，以供市民在1月30日或之前自愿弃置CBD产品。详情可浏览禁毒处的专题网页（nd.gov.hk/cbd）。
在预防教育和宣传方面，翻新后的香港赛马会禁毒资讯天地经已重新开放给市民免费参观。为丰富到访人士的体验并感受健康无毒生活的好处，馆内增设多项互动多媒体设施和装置，包括动感游戏和显示毒害的人体影像装置。接下来的农历年公众假期，资讯天地除初一、二休息外，都会在朝十晚六继续开放，欢迎市民前往体验场馆内各种有趣的展品，在新的一年一起健康生活。
协助青年向上流 与更生人士同行
青年人是我们的未来，正如习近平总书记所说：「青年兴，则香港兴；青年发展，则香港发展；青年有未来，则香港有未来。」保安局亦特别注重青年发展，会继续推广及发展辖下纪律部队青少年团体，除训练他们的领导才能外，亦会进一步加强青年人正向思维，和国民身份认同及国家安全意识，并在去年10月分别成立了「保安局青少年制服团队领袖论坛」，让表现出色的队员可以向政府提供意见，以及「保安局义务工作队」，为基层青少年提供生涯规划教育和实习机会，协助他们向上流动，并提升他们的自信心和语文水平，拓阔视野，并鼓励他们长大后积极贡献社会。
同年12月，保安局进一步把服务对象扩大至非华语中小学生，启动了一个名为「亮志计划」的项目。计划首阶段从五间学校招募了100名学生，根据他们的背景度身订造各类活动，协助他们发展潜能、扩阔眼界、建立自信及增加他们对使用中文的兴趣及能力，好让他们为香港的安定和发展作出更大贡献。
近年，不少涉及严重罪行及思想激进人士被收纳入惩教院所，他们很多都是受人煽动或影响而误入歧途。只要他们知错能改，社会是不会放弃他们的。为协助他们更生，惩教署推出「沿途有『理』」计划，协助他们重建正确的价值观，包括推行「一切从历史出发」教育活动，让在囚人士认识国家的历史与文化，提升国民身份认同；去年7月设立「青少年研习所」，为青少年在囚人士进行心理修复与重建，加强守法观念；去年10月投入服务的「正向实践坊」为获释后的青少年提供心理辅导，协助他们增强信心和心理韧度。
自推出「沿途有『理』」计划以来，共有733人参与此活动，包括524名涉及「黑暴」案件的定罪人士，占涉及「黑暴」案件的定罪及仍然在囚人士的大概四分之三。计划成效理想，反应正面，在囚人士对过往的违法行为深感懊悔。
另外，为协助青少年在囚人士重投社会，惩教署推出「『招』『职』创未来」活动，为青少年在囚及更生人士提供更多就业机会，包括在大湾区工作。目前，有九个不同行业的机构参与此计划，包括三间企业提供大湾区的实习及工作职位，工种包括经理人公司、行政工作及网上电子销售等不同业务。
此外，我们亦会协助在学（包括正接受大专或以上教育）的在囚人士继续完成学业。惩教署于去年10月与香港都会大学签订备忘录，为入狱前曾修读或正在修读大专课程的在囚人士提供学分转换及课程衔接，以及由香港都会大学向报读该校课程的在囚人士提供资助，帮助相关人士完成大专学业。
更新政策 加快处理免遣返声请
免遣返声请人为非法入境、逾期逗留或抵港时被入境事务处拒绝入境的人士。大量声请人持续在港，对香港造成沉重负担，不仅要投放资源处理相关问题，亦可能增加对社会所造成的威胁或安全风险。因此，政府一直采取多管齐下的措施积极处理免遣返声请，以维持有效的出入境管制和保障公众利益，当中的措施包括持续以高效率审核免遣返声请、加快处理上诉个案、加强因入境罪行而被羁留人士的管理、增加羁留名额，以及加强入境罪行和非法受雇的执法等。此外，在遣送方面，政府在去年12月亦更新了遣送政策，以便入境处加快执行遣送声请不获确立者离港。
政府的免遣返声请措施已确保声请人在《基本法》、《香港人权法案》，以及相关法例和法院订立的原则下所享有的权利受保障，以及在有效出入境管制和保障公众利益之间，取得适当的平衡。至于加强管理被羁留人士方面，政府会就个案的所有相关事实和情况作出考虑，包括该名人士是否曾干犯严重罪行、会否对社会造成威胁或安全风险、该名人士是否有机会潜逃及／或再次干犯罪行等，以确保相关羁留安排合理合法。
即将踏入兔年，我祝愿各位市民事事如意、扬眉「兔」气。保安局和纪律部队将会继续努力不懈，维护国家安全、守护香港，亦会继续致力推行各种与民生相关的施政措施，为市民提供更好的服务，以及配合未来社会经济发展的需要。
保安局局长邓炳强
(文章于2023年1月19日出版的大公报刊登)